ما هي جامعة الدول العربية

بواسطة: - آخر تحديث: ٠٤:٣٧ ، ٣١ ديسمبر ٢٠٢٠
ما هي جامعة الدول العربية

جامعة الدول العربية

جامعة الدول العربيّة هي منظمة حكوميّة دوليّة تُعنى بشؤون العرب وتُعالج قضاياهم، وكان بداية تأسيسها في القاهرة من قِبل عدد من الدول العربيّة وهي مصر، والأردن، والعراق، واليمن، والهدف الرئيسي من تأسيس الجامعة العربية هو تقوية الروابط والصِلات بين الدول الأعضاء، وتنسيق سياسات مشتركة بينها، وتعزيز مصالحها العامة والخاصة، وبعد تأسيس جامعة الدول العربيّة من قِبل مصر، والأردن، والعراق، واليمن، انضمت إليها عدد من الدول العربيّة الأخرى، وأصبح عدد الدول التي تضمّها الجامعة 22 دولة، ومن أهم الأحداث الرئيسيّة التي مرّت على الدول الأعضاء في الجامعة ما يلي: [١]

  • تعليق عضويّة مصر من جامعة الدول العربيّة بعد أن وقّعت الدولة اتفاقية سلام مع الكيان الإسرائيلي المحتل، وعلى إثر ذلك نُقلَ مقرّ الرابطة من القاهرة إلى تونس العاصمة.
  • في عام 1987 قرر القادة العرب تجديد العلاقات الدبلوماسيّة مع مصر، وعلى إثره أُعيدَ إدخال مصر إلى رابطة الجامعة وكان ذلك عام 1989، وأعيد نقل مقرّ الرابطة إلى مصر مجددًا.
  • تمّ تعليق عضوية ليبيا في جامعة الدول العربيّة من العام 22 فبراير 2011، ولكن وفي نفس العام في تاريخ 27 أغسطس 2011 صوّت أعضاء جامعة الدول العربيّة بالإجماع على إعادة اعتماد ليبيا كعضو من أعضاء الجامعة، واعتماد ليبيا كممثل في المجلس الوطني الانتقالي، الذي اعتُرفَ به مؤقتًا كحكومة في ليبيا على أعقاب الانقلاب الذي حصل في البلاد وما تبعه من طرد الرئيس الليبي معَمَّر القذافي من العاصمة الليبيّة طرابلس.
  • في 12 من شهر نوفمبر 2011، أصدرت عُصبة الأمم المتحدة مرسومًا من شأنه تعليق عضويّة سوريا في حال فشلت حكومتها بإيقاف العنف ضد المتظاهرين المدنيين في ظل الانتفاضة ضد الحكم في سوريا، وعلى الرغم من ذلك لم تستجيب الحكومة السوريّة لقرارات العُصبة ولم تأخذ برأيها ولا تهديدها وبقي العنف يتصاعد في المدن السوريّة.
  • في29 من شهر آذار مارس عام 2015، وافقت جامعة الدول العربيّة على تشكيل قوّى عسكريّة مشتركة وتنظيم ما يوصف بقوى تطوعيّة، من أجل حلّ المشكلات العالقة في بعض الدول العربيّة مثل أزمة اليمن وخطر تنامي الجهاديين الذين انتشروا وتوسّعوا في العراق وسوريا وليبيا.


أعضاء جامعة الدول العربية

يوجد في جامعة الدول العربية 22 من الدول الأعضاء، وأسماء هذه الدول وتاريخ انضمامها هو:[١]

  • الجزائر: انضمت الجزائر إلى جامعة الدول العربية عام 1962.
  • البحرين: انضمت البحرين لقائمة دول الجامعة العربية عام 1971.
  • جزر القمر: انضمت إلى جامعة الدول العربيّة عام 1993.
  • جيبوتي: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1977.
  • مصر: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1945.
  • العراق: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1945.
  • الأردن: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1945.
  • لبنان: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1945.
  • فلسطين: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1976.
  • المملكة العربية السعودية: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1945.
  • الكويت: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1961.
  • ليبيا: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1953.
  • موريتانيا: انضمت إلى جامعة الدول العربية عان 1973.
  • المغرب: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1958.
  • عمان: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1971.
  • قطر: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1971.
  • الصومال: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1974.
  • السودان: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1956.
  • سوريا: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام1945.
  • تونس: انضمت تونس إلى جامعة الدول العربية عام 1958.
  • الإمارات: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1971.
  • اليمن: انضمت إلى جامعة الدول العربية عام 1945.
  • أريتريا: انضمتت إلى جامعة الدول العربية بصفة مراقب عام 2003.


أهداف جامعة الدول العربية

لقد سعت جامعة الدول العربية ومنذ تأسيسها لتحقيق عدد من الأهداف السامية، وأهم هذه الأهداف هي:[٢]

  • توثيق وتنسيق وتقوية العلاقات بين الدول العربيّة الأعضاء وزيادة التعاون بينها.
  • الحفاظ على استقلال الدول العربيّة وسيادتها.
  • النظر في شؤون ومصالح الدول العربيّة.
  • تسهيل التعاون في البرامج السياسيّة، والاقتصاديّة، والاجتماعيّة، والثقافيّة، والعلميّة، والصحية، لتعزيز مصالح الدول العربيّة والعالم العربي عمومًا.
  • جامعة الدول العربيّة هي بمثابة منتدى للدول الأعضاء لتنسيق مواقفها السياسيّة وبحثها، والتداول في الأمور ذات الاهتمام المشترك.
  • تسوية بعض الخلافات العربيّة، والتعاون مع هيئات دولية لضمان الأمن والسلام في المنطقة العربية.
  • الحد من النزاعات والصراعات المسلحة التي تضر بمصالح الدول العربيّة بل وتُضْعِفها.
  • تنسيق الخطط والسياسات بين الدول الأعضاء.
  • تنظيم العلاقات الاقتصادية والاجتماعية بين الدول الأعضاء.


نشأة جامعة الدول العربية

نشأت جامعة الدول العربيّة كنتيجة للوحدة العربيّة عام 1945، كانت أهداف الجامعة تقوية وتنسيق البرامج السياسيّة والثقافيّة والاقتصاديّة والاجتماعيّة لأعضائها من الدول العربية المشاركة بميثاق جامعة الدول، والتوسّط لحل الخلافات التي تنشب بين هذه الدول العربية وأي أطراف أخرى خارجيّة، وفي العام 1950 تم التوقيع على اتفاقية التعاون الدفاعي والاقتصادي المشترك بين الدول العربية الأعضاء، وقد ركّزت جامعة الدول العربية في بداية نشأتها على البرامج الاقتصاديّة والثقافيّة والاجتماعيّة ثم توسّعت لتشمل باقي المجالات، وفي العام 1959 تم عقد أول مؤتمر عربي للبترول، وفي العام 1964 أُنشأت المنظمة العربية المشتركة للتربية والثقافة والعلوم (ألكسو)، وفي نفس العام منحت رابطة الجامعة العربية منظمة التحرير الفلسطينية صفة مراقب كممثل لجميع الفلسطينيين.

وفي بداية نشأة جامعة الدول العربية وتحت قيادة الأمين العام الثالث للجامعة محمود رياض ما بين عامي 1972-1979م ازداد النشاط السياسي بالجامعة بشكل ملحوظ، لكن الرابطة ضعفت بسبب الخلافات الداخلية حول بعض القضايا السياسية وخاصة تلك القضايا التي تتعلق بالجانب الفلسطيني والاحتلال الإسرائيلي، وفي العام 1990 تسبب الغزو العراقي للكويت في حدوث خلافات عميقة بين الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية، خاصة بعد طلب السعودية من الدول الغربية التدخل لإنهاء هذا الهجوم وخصوصًا الولايات المتحدة الأمريكية، وساندتها في هذا الطلب العديد من دول الجامعة الأعضاء، وفي بدايات عام 2010 اضطرت جامعة الدول العربيّة التكيّف مع ما يُعرَف بالربيع العربي الذي اندلع في غالبية الدول العربية، وفي عام 2011 علقت الجامعة العربية مشاركة ليبيا في اجتماعاتها بعد ردّة فعل النظام الليبي على الثورة الليبيّة، وبعد الإطاحة بالرئيس الليبي أُعيدَت ليبيبا كعضو في جامعة الدول العربية، وبالمثل تم تعليق عضوية سوريا في الجامعة بسبب عدم وقف العنف في المدن السورية.[٣]

ومع الجهود التي تبذلها الجامعة العربية في المنطقة يقول بعض المحللين السياسيين إن الانقسامات بين الدول الأعضاء وهدفها في السيطرة والسلطة يعيق جهود الجامعة في تحقيق السلام، وفي فبراير من العام 2020، ندّدت جامعة الدول العربيّة بخطة السلام في الشرق الأوسط والتي طرحها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، إذ قالت أنها لا تُلبي مُتطلبات وحقوق الشعب الفلسطيني وآماله وتطلعاته، وتستمر جامعة الدول العربيّة في ممارسة دورها وكفاحها لتنسيق نهج مشترك لمواجهة التحديات الأكثر إلحاحًا في المنطقة العربيّة.[٤]


أجهزة جامعة الدول العربية

يتألف مجلس جامعة الدول العربية من عدة أجهزة وسلطات وهي:[٥]

  • المجلس العام: السلطة العُليا، والتي تضم ممثلين من جميع الدول الأعضاء، إذ يعقد المجلس دوراته العادية في شهري مارس وسبتمبر من كل عام، ولكن يمكن عقد جلسات استثنائيّة في بعض الحالات الطارئة بناءً على طلب أكثر من دولتين من الدول الأعضاء، وترأس الدورة العادية الدول الأعضاء وتتولّى مسؤوليّة مناقشة وصياغة السياسات العربيّة المشتركة، والقرارات الصادرة بالإجماع ملزمة لجميع الدول الأعضاء، ومع تطوّر العلاقات بين الدول العربيّة أُنشأ مجلس وزاري واحد لكل دولة واستُبدلَ تدريجيًا باللجان ذات الصلة وكل ذلك تحت إشراف المجلس، وفي وقتنا الحالي يوجد 10 مجالس وزاريّة تشمل مجلس الإعلام، والشؤون الداخليّة، والعدل، والإسكان، والنقل، والشباب، والرياضة، والصحة، وشؤون البيئة والاتصالات.
  • مجلس الدفاع المشترك: تأسس مجلس الدفاع المشترك نتيجة لمعاهدة الدفاع المشترك والتعاون الاقتصادي والعسكري، ويتألف المجلس من وزراء الخارجيّة والدفاع للدول الأعضاء في الجامعة العربيّة، ويلتزم المجلس بتنسيق الخطط الدفاعيّة للدول الأعضاء، وتنمية فرص التعاون في المجالات العسكريّة.
  • المجلس الأعلى الإجتماعي والاقتصادي: ويتألف المجلس من الوزراء وممثليهم المشاركين في جامعة الدول العربية، حيث يعمل المجلس على تحقيق الأهداف التي وضعتها الجامعة العربيّة في المجالات الاقتصاديّة والاجتماعيّة، ويمتلك المجلس الاقتصادي والإجتماعي 17 منظمة وهيئة خاصة.
  • السكرتاريا: وهو التنظيم الإداري الدائم، والتنظيم التنفيذي لكل من المجلس والمجالس الوزراريّة الخاصة، وتتكون السكرتاريا من سكرتير واحد تساعده لجنة مُشكّلة من نائب السكرتير ومستشاريه.
  • القمة العربية: هي السلطة العُليا التي عُقدت لأول مرة عام 1964م، وكان الهدف الرئيسي من هذه القمة هو مناقشة القضايا الإقليميّة الهامة والقضايا المشتركة بين الدول العربية، ومن الممكن عقد جلسة خاصة أو طارئة له بناءً على حدث طارئ أو حدث معين تتعرّض له أي دولة من الدول الأعضاء، ومثال على ذلك عقد قمة من الفترة من 21 إلى 22 أكتوبر عام 2000 وهو اجتماع قمة خاص للدول العربيّة في القاهرة، وقد عقدت جامعة الدول العربية 14 قمة دوريّة و10 مؤتمرات قمة استثنائيّة منذ إنشائها، ومنذ عام 2002 عقد مجلس رابطة المحترفين العرب ما يزيد عن 118 جلسة، والعديد من الاجتماعات الاستثنائية، بالإضافة إلى أن للجامعة مكاتب تمثيلية ومراكز معلومات في الكثير من الدول.
  • الأمانة العامة: وهي المؤسسة المسؤولة عن تنفيذ القرارات التي يتخذها مجلس الجامعة العربية ويرأسها الأمين العام ويساعده عدد من الأمناء العامين وموظفين آخرين بعضهم دائمين وبعضهم مؤقتين، يُنتخب الأمين العام للأمم المتحدة بأغلبية ثلثي الأعضاء ويتولى منصبه لمدة خمس سنوات وهو الشخص الذي يمثّل العالم العربي على المستوى العالمي.[٦]


المبادئ التي تقوم عليها جامعة الدول العربية

تظهر مبادئ جامعة الدول العربية بالمواد الموجودة في ميثاقها، تعرّف فيما يلي على بعض هذه المبادئ الرئيسية:[٧]

  • لجميع الدول العربيّة المستقلة الحق في أن تصبح عضوًا في جامعة الدول العربيّة.
  • تتعاون جميع الدول المشاركة في مجلس الجامعة العربيّة في جميع الشؤون، منها الشؤون الاقتصاديّة والماليّة بما فيها العلاقات التجاريّة والجمارك والعملة وغيرها، الشؤون الثقافية، والشؤون الاجتماعيّة، والصحيّة.
  • يتألف المجلس من ممثلي الدول الأعضاء، وللدولة تصويت واحد بغض النظر عن عدد مُمثليها.
  • يحظر اللجوء لأي قوة لفض النزاعات بين الدول الأعضاء إذا ما كان الخلاف يتعلّق بسيادة الدولة واستقلالها وسلامة أراضيها، وإذا أردات هذه الدول حل الخلاف عن طريق المجلس، فإن قرار المجلس إلزامي وقابل للتنفيذ.
  • في حالة تعرّض الدول المشتركة في عضوية جامعة الدول العربيّة للتهديد بالعدوان أو حتى تعرّضها للهجوم عليها يحق لهذه الدولة طلب اجتماع فوري وسريع لتحديد التدابير اللازمة لتخفيف هذا العدوان.
  • قرارات المجلس هي مُلزمة لجميع الدول الأعضاء، ويتم تطبيق قرارات المجلس على الدول الأعضاء وفقًا لقوانيها الخاصة.
  • يجب أن يكون لجامعة الدول العربية مجلس أمانة دائم، يتكوّن هذا المجلس من الأمين العام، والأمناء المساعدين، وعدد من المسؤولين.
  • يتمتع أعضاء المجلس المعينيين بالإمتيازات الدبلوماسيّة والحصانة عند أدائهم لأعمالهم.


اجتماعات جامعة الدول العربية

تعقد جامعة الدول العربية اجتماعاتها على النحو التالي:[٨]

  • ينعقد مجلس جامعة الدول العربية على مستوى القمة وهو أعلى سلطة في الجامعة في شهر مارس من كل عام، ولكن قد تعقد الجامعة جلسات استثنائية في بعض الحالات الطارئة، تنعقد الدورات الوزارية لمجلس جامعة الدول العربية في شهري مارس وأيلول من كل عام، ويمكن عقد الجلسات في أي وقت من أوقات السنة لمناقشة أي قضية تتعلق بالعمل العربي المشترك.
  • ينعقد الإجتماع التحضيري للمجلس الوزاري مرة واحدة في السنة من أجل التحضير للقمة العربية السنوية.
  • تنعقد جلسات مجلس الجامعة على مستوى الممثلين الدائمين إما للتحضير للاجتماعات الوزارية أو عند الضرورة.
  • يعقد المجلس الاقتصادي والاجتماعي جلستين إحداهما على مستوى كبار المسؤولين والآخر على المستوى الوزاري.
  • يوافق المجلس الاقتصادي والاجتماعي على إنشاء أي منظمة عربية متخصصة، مع التأكد من أن المنظمات الحالية تقوم بأهدافها ومهامها على أكمل وجه وفق القوانين الموضوعة لها.
  • شكّلت الأمانة العامة المجالس الوزارية المتخصصة في جميع القطاعات لدعم العمل العربي المشترك، وأهم هذه المجالس التي تشكّلّت، مجلس وزراء الداخلية العرب، مجلس وزراء الصحة العرب، مجلس وزراء الإعلام العرب وغيرها العديد من المجالس.


المنظمات والهيئات التابعة لجامعة الدول العربيّة

تتبع لجامعة الدول العربية الكثير من الهيئات المنظمات الأخرى، تعرّف على أبرزها فيما يلي:[٢]

  • مجلس الوحدة الاقتصاديّة العربيّة (CAEU).
  • منظمة الأقطار العربيّة المصدرةللبترول (أوابك).
  • المنظمة العربية للتنمية الاداريّة (ARADO).
  • اتحاد إذاعات الدول العربيّة (ASBU).
  • المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم (ألكسو).
  • المركز العربي لدراسات المناطق والأراضي الجافة (أكساد).
  • الأكاديمية العربية للعلوم والتكنولوجيا والنقل البحري.
  • منظمة العمل العربيّة (ALO).
  • المنظمة العربية للتنمية الزراعيّة (AOAD).
  • المؤسسة العربية للاتصالات الفضائيّة (عربسات).
  • مجلس وزراء الداخلية العرب.
  • الوكالة العربية للطاقة الذريّة.
  • المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتعدين (AIDMO).
  • الهيئة العربية للطيران المدني (أكاك).
  • المنظمة العربية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (AICTO).
  • المصرف العربي للتنمية الاقتصادية في إفريقيا (ABEDA).
  • المؤسسة العربية لضمان الاستثمار وائتمان الصادرات.
  • صندوق النقد العربي (AMF).
  • الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي (AFESD).
  • الهيئة العربية للإستثمار والإنماء الزراعي (AAAID).


مَعْلومَة: متى تأسست جامعة الدول العربية

تأسست جامعة الدول العربية في القاهرة في 22 من شهر مارس/ آذار عام 1945، وكان الهدف الرئيسي لها هو تأمين الوحدة العربيّة، وتجتمع رابطة جامعة الدول العربيّة بشكل دوري في السنة لبحث القضايا المشتركة والعالقة، وحضور اجتماعات الجامعة هو أمر مُلْزِم لجميع الدول المشاركة، والأعضاء المؤسسون للجامعة هم مصر والعراق والأردن ولبنان والمملكة العربية السعودية وسوريا واليمن، ومن ثم انضمت باقي الدول العربية للجامعة بعد حصولها على استقلالها.[٩]

المراجع

  1. ^ أ ب "League of Arab States ", nationsonline, Retrieved 23/12/2020. Edited.
  2. ^ أ ب "LEAGUE OF ARAB STATES", mofa.gov.bh, Retrieved 25/12/2020. Edited.
  3. "Arab League", britannica, Retrieved 25/12/2020. Edited.
  4. RITTEN BY Jonathan Masters and Mohammed Aly Sergie, "The Arab League", cfr, Retrieved 23/12/2020. Edited.
  5. "An Introduction to the League of Arab States", chineseembassy, Retrieved 23/12/2020. Edited.
  6. "League of Arab States", internationaldemocracywatch, Retrieved 25/12/2020. Edited.
  7. "Charter of Arab League", refworld, Retrieved 25/12/2020. Edited.
  8. "LEAGUE OF ARAB STATES", mofa.gov.bh, Retrieved 25/12/2020. Edited.
  9. "The Arab League: Background & Overview", jewishvirtuallibrary, Retrieved 23/12/2020. Edited.